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（中央社記者汪淑芬台北27日電）台灣實施30多年的國道人工收費制度，將走全電子化計程收費。高速公路局說，初期雖還不是絕對公平，但至少做到相對公平。

交通部推動國道計程收費長達10年，因是政府與民間合作的BOT案，有不少風風雨雨，進展也受影響；計畫年底就要上路，但在各方壓力妥協下，與最早「走多少、收多少」的公平目標，仍有差距。

高公局副局長吳木富說，和現在計次收費相比，國道計程收費初期，至少能做到比現在相對公平。

台灣現有國道長度約1009.2公里，根據高公局統計，現在通行國道的車輛，約有2/3因使用位在都會區內的國道不會通過收費站，不必繳通行費。

不過對有些住在國道附近用路人卻不公平，例如從林口、五股、泰山、潮州、名間上國道，才進入國道不久，馬上就會通過收費站，不得不繳費。

其次，現在國道全線22處收費站，彼此距離也不一致，最短是國道1號五堵到汐止，相距才4公里，就要經過汐止收費站；而國道3號從大山到霧峰，再經國道6號到埔里，距離有124公里，中間只經過大甲收費站。

高公局指出，以現在走ETC車道的車輛通行費打9折為例，五堵到汐止，小型車通行費36元，平均每公里9元；而從國3大山經國6到埔里，小型車通行費也是36元，平均每公里約0.3元，差距很大。

而現有5條橫向國道，因距離不算很長，興建就未設收費站。國道計程收費，就是依車輛在國道上實際行駛的里程計算通行費，精神在使用者付費，高公局規畫計程收費時，一直將橫向國道納入收費範圍。

但交通部的計程收費費率方案去年10月送到立法院時，橫向國道不應收費的壓力排山倒海而來，交通部經過多次與民眾溝通說明後，橫向國道在計程收費初期仍暫不收費。

在費率部分，高公局更改過兩次，學者幾乎都是支持無免費里程的單一費率，但交通部考量恐對現在2/3不必付通行費的用路人衝擊太大，最後仍決定採用每天每車有20公里的免費里程優惠。

另高公局為鼓勵用路人成為ETC用戶，在計次階段就給予ETC用戶通行費9折的優惠，計程收費後仍繼續，同時也在立委要求下，非ETC用戶在實施計程收費後，只要上國道當天起算第6天內繳清費用，用樣可享通行費打9折。

從學者觀點來看，配合國道計程收費推出的免費里程，已不符合公平原則，且部分人使用都會區國道時，仍可能里程數未超過20公里，還是不必付費，違背「走多少、收多少」的精神。

吳木富表示，原本國道行費每年收入約新台幣220億元，計程收費上路後，估計每年大約只能收到185億元。考量基金債務平衡，兩年後等用路人對計程收費制度已有相當了解後，計程費率及免費里程勢必要檢討，國道收費制度會逐步走向更公平。1021027